“人工智能应该是造福全人类的国际公共产品”——写在2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议举行之际

　　本报记者 王 迪 喻思南 刘诗瑶

　　当今世界，全球智能化浪潮风起云涌。人工智能，这一引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，既创造前所未有发展机遇，也带来前所未遇风险挑战。如何完善人工智能治理，是世界各国面临的共同课题。

　　应世界之变，答时代之问。习近平主席深刻指出：“人工智能应该是造福全人类的国际公共产品。中国愿同世界各国广泛开展人工智能领域国际合作，加强发展战略、治理规则、技术标准等方面的对接协调，促进智能产业健康蓬勃发展，让智能成果更好惠及各国人民。”

　　2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议于7月17日至20日在上海举行。世界渴望倾听中国方案，期待本次大会成为全球人工智能治理的关键里程碑，为推动人工智能朝着向善普惠的方向发展汇聚共识、增添动能。

　　坚持智能向善——

　　中国倡议是推动人工智能全球治理的一个重要起点

　　当前，人工智能技术创新呈现群体性突破，全球人工智能治理也来到关键节点。

　　人工智能技术迭代提速，但全球治理体系建设明显滞后、供给不足，数据跨境流动、算法伦理、技术滥用等治理难题凸显；个别国家动辄将技术、数据、规则、标准泛安全化、政治化，造成全球人工智能治理碎片化，全球技术合作受阻；技术壁垒抬高发展门槛，令发展中国家难以公平参与人工智能发展和治理进程，全球智能鸿沟持续拉大，加剧发展不平衡……种种现实挑战深刻昭示，推动完善人工智能全球治理已迫在眉睫。

　　一边是汹涌袭来的技术浪潮，一边是全球治理供给滞后的现实，如何作为，考验大国担当。

　　习近平主席鲜明指出：“要加强人工智能国际治理和合作，确保人工智能向善、造福全人类，避免其成为‘富国和富人的游戏’。”这是把握全球发展大势的深刻洞察，也是构建人类命运共同体的价值追求。

　　2023年，中国率先发布《全球人工智能治理倡议》，明确发展人工智能应坚持“以人为本”理念、“智能向善”的宗旨、“相互尊重、平等互利”的原则，提出“各国无论大小、强弱，无论社会制度如何，都有平等发展和利用人工智能的权利”，为全球人工智能治理提供了中国视角。这一倡议，被国际学者普遍视为推动人工智能全球治理的一个重要起点。

　　2025年，世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议发表《人工智能全球治理行动计划》，凝聚国际社会广泛共识，呼吁各方在遵循向善为民、尊重主权、发展导向、安全可控、公平普惠、开放合作的目标和原则基础上，切实采取有效行动，协力推进全球人工智能发展与治理；同年9月联合国大会期间，中国发起“人工智能+”国际合作倡议，倡议各国结合自身国情积极开展“人工智能+”行动，推动人工智能赋能千行百业……一系列中国方案，为人工智能全球治理提供了系统、务实的行动指引，充分彰显中国负责任大国担当。联合国社会发展研究所高级研究协调官李一清赞叹：“中国重视推动形成具有广泛代表性的全球治理体系，促进各国共同参与人工智能治理规则讨论，体现了真正意义上的多边合作。”

　　“十五五”规划纲要明确提出，推动建立各国广泛参与的人工智能治理框架，共同构建平权、互信、多元、共赢的全球人工智能开放生态，支持全球南方国家加强人工智能能力建设。秉持多边主义和开放包容理念，中国将积极推动人工智能国际治理和合作，持续为智能时代全球发展贡献中国智慧、中国方案、中国力量。

　　加强创新合作——

　　人工智能不是零和博弈的赛场，而是全人类共同创新的沃土

　　科技进步是世界性、时代性课题，唯有开放合作才是正道。

　　近来，全球科技圈流行一个颇具启发的比喻，折射两种截然不同的人工智能发展逻辑：西方一些人将人工智能数据视为“新石油”，重在占有和攫取；中国则更多地将其看作水，其价值在于流动。“石油思维”催生的是壁垒、封锁与零和博弈，而“水流思维”孕育的是连通、共享与互利共赢。

　　破解当前人工智能国际合作面临的碎片化、壁垒加深、发展不均等问题，关键在于以何种理念发展和治理人工智能。中国以实践证明，人工智能不是零和博弈的赛场，而是全人类共同创新的沃土。

　　坚持开源共享，中国已成为全球开源大模型供给最活跃、增长最快的地区之一。当前，中国人工智能开源大模型全球累计下载量已突破100亿次，DeepSeek（深度求索）等中国大模型，以低成本、高效能、开源等优势，打破了一些国家话语权垄断，促进了技术普惠共享。从模型开源到能力共享，“众人拾柴”的模式，既加速中国人工智能产业的迭代进化，更赋能全球创新生态。

　　“中国人工智能的突破为欧洲提供了启发”“中国通过开源模型为大家提供了一条新的道路——公共产品之路”……如今，越来越多大模型加入开源行列，越来越多国际人士清晰认识到，只有坚持开放、互通、平等，携手开展技术攻关、规则共建，才能让人工智能更好造福人类、惠及全球。

　　中国坚持开门搞创新，正加速人工智能创新应用，助力解决诸多全球难题。

　　中英两国医疗专家共同攻关心脏磁共振人工智能成像算法，大幅提升心脏疾病影像诊断的精准度；清华大学与英国阿斯利康共同成立药物研发联合研究中心，推动研究成果加速走向临床与应用；中俄高校共建人工智能算法及其应用联合实验室，共同开展基础研究，夯实人工智能发展根基……与各国携手合作，中国人工智能技术为全球创新发展带来新机遇。

　　推动人工智能发展，不仅需要技术的进步，也需要宽广的格局。秉持开放包容，一个充满活力、技术迭代日新月异的创新中国，将不断以创新合作为全球人工智能发展注入新动力。

　　共享智能红利——

　　中国致力于做国际公共产品的提供者

　　智能时代，同球共济。坚持“以人为本、智能向善”，才能让人工智能真正成为造福全人类的国际公共产品。中国积极推动人工智能交流合作，始终致力于做国际公共产品的提供者，促进人工智能向善普惠发展。

　　作为倡议先行者，中国积极同各国共享技术产品，不断提升人工智能的普惠性、可及性。

　　位于马来西亚吉隆坡的60兆瓦大规模人工智能液冷算力中心投入运营，中国绿色算力解决方案让当地智能工厂和制造业数字化转型有了稳定高效的算力支撑；中国—巴基斯坦人工智能智慧农业实验室落地生根，利用计算机视觉和人工智能技术辅助当地农业生产；中企为巴西风电运营商提供全自动无人机风机叶片智能巡检方案，显著提高了巡检效率和安全性……随着中国“人工智能+”行动深入推进，智能红利不断辐射更多国家和群体。

　　弥合智能鸿沟，中国授人以鱼，也授人以渔。前不久，复旦大学附属中山医院举办发展中国家技术培训班，15天深入学习，来自菲律宾、埃及等5个国家的21名学员收获满满。

　　建设中国—东盟人工智能创新合作中心、与非洲国家共同制定实施“中非数字创新伙伴计划”、同联合国共同举办人工智能能力建设研讨班……中国的务实合作正跨越山海，帮助世界各国特别是全球南方国家加强能力建设，获得国际社会广泛支持认同。世界科学院院士、非洲数学联盟研究与创新委员会主席阿卜顿·阿坦加纳评价道：“中国积极支持非洲国家开展本土化人工智能研究，推动人工智能技术在全球南方国家的推广应用，为弥合南北智能鸿沟发挥重要作用。”

　　作为机制建设者，中国搭建多元交流平台，分享国内良治实践经验。

　　连续8年举办世界人工智能大会、成立全球人工智能创新治理中心、倡议成立世界人工智能合作组织，通过多层次对话平台打通政府、企业、学界之间的沟通渠道，有效管控分歧、凝聚共识，助力人工智能全球治理走向机制化。

　　以共商促共享，以善治促善智。实施《互联网信息服务算法推荐管理规定》《网络信息内容生态治理规定》等法规，出台全球首部针对生成式人工智能的专门监管办法……在诸多前沿治理议题上，中国走在国际前列，为各国尤其是发展中国家提供可借鉴的治理样板。

　　作为治理推动者，中国坚定以联合国为主渠道，推动完善全球人工智能治理。

　　从2024年推动第七十八届联合国大会协商一致通过“加强人工智能能力建设国际合作”决议，到今年6月发布《构建更加公正合理的全球治理体系：中国的理念、倡议与行动》白皮书，强调支持联合国发挥主渠道作用，推动形成具有广泛共识的人工智能全球治理体系……中国始终主张联合国在人工智能全球治理中发挥核心作用，主动参与全球规则磋商，推动形成兼顾各方利益的制度规范，持续提供国际公共产品。

　　面对人工智能挑战，没有一个国家能独善其身。“智能伙伴　共创未来”——这一本届大会的主题，承载着国际社会的共识与期许。只要各方秉持共商共建共享原则，以开放包容破除壁垒，以普惠共赢弥合鸿沟，就能共同推动人工智能成为造福全人类的国际公共产品。

　　以2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议为契机，中国愿同各国一道，秉持人类命运共同体理念，共同促进人工智能向善普惠发展，推动早日形成具有广泛共识的人工智能全球治理体系，让人工智能造福全人类。